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中共灌南县发改委党组关于巡察整改情况的通报

时间:2019-02-15  浏览次数:  来源:本站  作者:

根据县委统一部署,2018919日至1020日,县委第三巡察组对发改委党组进行了巡察。126日,巡察组向发改委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

县发改委党组高度重视巡察反馈意见整改工作,切实履行党组主体责任,迅速落实整改工作。对巡察组提出的六个方面9个问题20个细化问题坚决拥护、照单全收,以最坚决的态度、最有力的举措推进整改工作。

一是迅速启动,全面部署。召开专题党组会,主动认领问题,逐条剖析成因,集中研讨措施,制定了《县发改委党组对县委第三巡察组巡察反馈意见进行整改落实的实施方案》,明确抓好整改工作的总体要求和方法步骤。召开机关整改工作会议,对整改工作进行安排部署,对整改问题列出时间表,落实责任人,实行按图作战、时间倒排、销号管理,全面动员全体干部职工凝聚共识、形成合力、狠抓整改,务求实效。二是加强组织,专班推进。成立巡察反馈问题整改工作领导小组,党组书记、主任任组长,分管党建副主任为副组长,其他班子成员和各科室负责人为成员,全面负责落实整改工作,制定整改工作方案,研究整改工作中的重大问题,确保整改任务全面落到实处。设立整改工作办公室,由办公室主任兼任,负责协调推进、督促检查、资料收集等。三是点面结合,提高效率。结合问题性质和实际情况,坚持长短结合、分类整改,尽可能保证整改质量。对能够立即解决的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案逐步整改到位;对需要上级支持解决的,主动汇报,争取支持,尽快整改。四是班子带头,做好表率。召开专题民主生活会,结合巡察反馈意见,班子成员带头深挖问题,开展批评与自我批评,率先从自身找问题、抓整改、促提升,把自己摆进去,把责任担起来,把巡察整改工作当作一次洗洗澡、治治病的机会。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,逐个剖析,真改实改,截至目前,共计16个细化问题已全部整改完成。

1、关于“民主生活会流于形式”问题的整改。

进一步完善《县发改委党员领导干部专题民主生活会制度》,严肃党内政治生活,对民主生活会的会议准备、会议程序、会议要求、组织领导做出明确安排。坚持把握好关键环节,会前广泛征求意见和建议、开展谈心谈话、组织学习交流、准备发言提纲,会上班子成员认真开展批评与自我批评,自觉做到自我批评客观、不遮掩,相互批评有辣味、动真格。

2、关于“三重一大制度执行不严”问题的整改。

进一步完善《县发改委党组“三重一大”决策制度》,对重要人事任免、重大项目招标、大额资金开支等事项全部列入决策内容,对“三重一大”决策事项及时在相应范围内公开。进一步加强民主集中制建设,保证委党组科学决策、民主决策、规范决策、依法决策。

3、关于“党政议事权责界限不清”问题的整改。

根据《中国共产党党组工作条例》,明确党组议事规则,规范党组议事范围。坚持党组会组织原则,规范党组会议议题及参加人员,明确党组会议由专人记录,并按照规定存档备查。对党组会、支部党员大会、支部委员会、周例会等严格实行“一会一本”分类记录,并存档备查。

4、关于“参谋助手作用发挥不凸显”问题的整改。

加强实地调研,掌握第一手资料。201812月、20192月组织2次经济专题调研,针对经济发展热点问题深入实际,专题调研,形成调研报告。组织开展4次重点项目大走访,了解项目推进情况,会办项目推进难题,掌握经济发展第一手资料。密切关注经济形势,加强经济运行态势分析研判,向县委、县政府上报2018年经济运行分析报告和2019年首季“开门红”工作举措汇报、《关于农村村庄规划和实施情况的调查报告》、《灌南县工业企业奖励办法》、《以制造业发展推动经济发展高质量》等调研报告。

5、关于“重大项目落实不深入” 问题的整改。

建立健全“新建项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、难点项目抓突破”的推进机制,明确时间节点,强化责任落实,注重过程评估,突出绩效考核。加大难题会办力度,强化项目督查推进。进一步完善县领导挂钩推进、部门“三位一体”服务、“一把手”帮办代办机制,及时解决项目审批及推进过程中存在的问题。2018年度,市重大项目单项考核获得全市第二名的好成绩。

6、关于“思想政治学习开展不深入”问题的整改。

一是用好“三会一课”学习载体。认真执行“三会一课”制度,采取领导讲党课、开展党建知识考试、组织外出培训等灵活多样的形式,调动全体党员参与理论学习的主动性和积极性,营造浓厚的学习氛围。二是扎实开展党员固定学习日活动,加强对党员干部教育管理,严格落实政治学习考勤和请假制度,督促党员干部积极参加党的活动,将参加学习情况纳入年底目标考核,作为个人评先评优的重要依据。三是完善中心组学习计划。把中心组学习纳入年度目标,切实按照县委宣传部关于中心组学习部署定好计划,抓好落实、切实做到时间、人员、内容、效果“四落实”。四是扎实抓好意识形态工作。强化组织领导,落实主体责任,把意识形态工作纳入目标管理,列入述职述学考评。组织党员干部认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话,组织撰写学习体会文章,贯彻落实上级党委关于意识形态工作的批示、要求。做好网络舆情管理,掌控网络意识形态主导权,妥善处理网络信息公开件,切实做到引导和服务第一时间到位。

7、关于“干部轮岗交流不畅” 问题的整改。

结合工作能力和人岗相适原则,切实加大中层干部轮岗交流力度,使中层干部得到多岗位锻炼。201812月,专题研究了组织人事工作,调整优化了有关人员岗位,农经科交流至办公室人员1名,政务服务科交流至农经科人员1名。目前,待机构改革“三定”方案出台后,将进一步加大中层干部轮岗交流力度。

8、关于“选人用人程序不规范”问题的整改。

规范选人用人程序。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》,健全干部任用考察机制,扩大民主推荐范围。对干部考察、民主推荐、征求意见、公示等各个环节,规范操作,公开公正,做到不变通、不走样。严格执行干部备案制,设岗严格符合“三定”,并报组织部备案通过。

9、关于“党组织功能发挥不够”问题的整改。

进一步健全完善党建工作制度,具体包括“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、主题党日和请示报告等制度。进一步规范组织生活制度,做到“三个明确”,即:明确党内政治生活的内容、特点,明确严肃党内政治生活的重大作用,明确党内政治生活不正常的严重后果。把党建工作和业务工作同部署、同安排、同落实、同考核,进一步建立党建工作责任制考核办法,压实工作责任,全面加强和规范党内政治生活。

10、关于“党员教育管理偏松散”问题的整改。

一是进一步细化和完善考勤等制度,加强督促检查,进行约谈提醒。制定《县发改委请销假管理制度》,全体工作人员请假须通过书面申请,经批准后方可休假。201812月,经党组讨论研究,对长期病假未履行正规手续的人员停发了工资。二是是严格党费收缴管理。建立完善《县发改委党费收缴管理制度》,向在职党员和离退休党员按时足额收缴党费,并一一登记造册,做到公开透明。20172018在职党员和离退休党员的党费全部缴纳到位。

11、关于“违规发放津补贴”问题的整改。

严格执行津贴补贴发放政策规定。认真执行监察部《违规发放津贴补贴行为处分规定》,从20173月起已完全废除《发改委机关工作人员加班值班管理暂行办法》(灌发改〔201440),并坚持高效原则,合理安排工作任务,切实保证工作人员正常休息。对确因工作需要,必须安排加班值班的,可以适当安排调休,但一律不再发放加班值班费。20173月起,本单位无任何加班值班费等津补贴支出。

12、关于“公务报销程序不规范”问题的整改。

规范公务接待费用报销程序。进一步加强机关差旅费管理,差旅费报销严格按照《灌南县党政机关、事业单位差旅费管理办法》(灌财发〔201566号)执行,公务用餐严格按照《关于进一步加强公务用餐管理的通知》(灌办发〔201871号)执行。进一步加强财务管理,规范财务审批,节约经费开支,努力降低行政运行成本。

13、关于“官僚主义依然存在”问题的整改。

进一步转变机关工作作风。开展集中整治活动,通过自己“找”、领导“点”、同事“帮”、群众“提”的方式,认真查纠“不作为、慢作为”行为,严肃处理,以儆效尤,强化督查,长期坚持,激发干部干事创业、担当奉献的工作激情。认真推进“三位一体”服务企业活动,2018年度重大项目科获得全县“十佳科室”表彰。

14、关于“监督执纪四种形态运用不充分”问题的整改。

一是加强学习,增进对监督执纪“四种形态”深刻了解和重要性认识。二是加强党性修养,分管领导对科室人员进行了廉政约谈,提高运用监督执纪“四种形态”的自觉性。以党员的标准严格要求自己,对出现苗头性的问题,及时进行批评教育、提醒谈话,避免小错误酿成大错误。同时加强正面引导,以先进模范人物为榜样,组织对标找差,激励自己,激励身边的同志。三是提高站位,从严要求,提升监督执纪“四种形态”的质量水平,以对党的事业高度负责的精神,带好队伍,干好工作,强化四个意识和政治担当,增强政治敏感性和政治鉴别力,真正从政治上关心和培养同志,思想上帮助和爱护同志。四是加强党员警示教育。把警示教育活动列入廉政教育活动年度计划,用反腐倡廉的典型案例教育警示干部职工。每季度安排警示教育不少于1次,每年安排现场参观警示教育基地不少于1次,以进一步增强全体干部职工法纪观念和廉洁自律意识,筑牢思想道德防线,提高拒腐防变能力。

15、关于“全面从严治党主体责任弱化”问题的整改。

一是加强党组班子建设,切实提升党组凝聚力、战斗力、执行力。按照把委党组建设得更加坚强有力的标准,加强政治建设,提高政治站位;加强思想建设,打牢思想基础;加强组织建设,带好干部队伍;加强纪律建设,用铁的纪律管党治党,作风建设永远在路上,永不停止。二是进一步落实党风廉政建设责任制。召开党风廉政建设工作会议,成立党风廉政建设领导小组,严格落实党风廉政建设党组主体责任。三是是严格履行“一岗双责”。细化领导干部“一岗双责”有关规定,将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解,细化到科室,落实到人头。根据班子分工和科室岗位特点,紧盯重点领域、重点环节、重点岗位加强督查,制定党风廉政建设责任书,逐级压实党风廉政责任。

16、关于“政府采购程序不规范”问题的整改。

一是加强廉政风险防范。认真贯彻执行《灌南县县级部门廉政风险防控工作实施方案》(灌纪发〔201823号)。认真梳理权力清单,查找廉政风险点,制定防控措施,并向县纪委报备,主动接受监督。二是规范政府采购程序。认真执行《灌南县2018年集中采购目录及限额标准》,全面加强对政府采购活动的管理和监督,严格按规定程序办理采购手续,坚决防止违法违规行为的发生。对未履行政府采购手续的行为,发现一起,查处一起,绝不姑息。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计4个问题正在整改过程中,仍需深化整改。

1、关于“激发企业发展动能力度不够”问题的整改。

协同相关部门深入推进规模企业培植、重点企业培优、科技型中小企业培强、上市企业培育“四大行动计划”,做大做强现有企业,不断增强核心竞争力。下一步将继续推进产业转型升级。一是强力推进钢铁冶金、酿酒食品、机械制造等传统产业向价值链中高端延伸,争取2019年完成工业技改投资超100亿元。二是推动绿色建材、光电等新兴产业形成集聚效应,力争2019年销售收入突破50亿元。4、加大规模企业培育,全年力争新增规模企业20家。

2、关于“混编混岗现象突出”问题的整改。

认真学习研究《机构编制监督检查工作暂行规定》,在梳理单位机构编制、人员编制情况的基础上,利用政府机构改革的契机,进一步修编核定“三定”方案,并根据工作实际,科学设置编制和岗位,理顺人员关系,加大人员轮岗力度。

3、关于“支部换届程序不规范”问题的整改。

规范党支部换届程序,根据《党章》及有关规定,制定换届具体方案,报上级党组织批准后执行。下一步,利用政府机构改革的契机,及时调整组建机关党组织,严格规范换届程序。

4、关于“个别重点项目存在廉政风险”问题的整改。

进一步完善项目管理机构,调整配备了2名工作人员。严格执行项目招投标制度,坚持公开、公正、透明的原则。财务由县财政委派会计托管,理顺会计账目,强化资金管理。下一步,每个项目实施完成,安排邀请专业机构进行全面验收和专业审计。

  1. 下一步全面推进整改计划

    我委在巡察整改方面虽然取得了初步成效,但对照县委第三巡察组提出的整改要求还有一些差距。下一步,委党组将重点针对仍需深化整改的问题,明确整改时间表、路线图、责任人。同时,把抓好巡察问题整改与推进发改事业发展紧密结合,把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力和实际行动。

    (一)持续深化思想政治建设。一是把加强党的政治建设作为整改工作的重中之重,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平为核心的党中央保持高度一致,严明党的政治纪律和政治规矩,营造风清气正的良好政治生态。二是强化党组领导核心作用,严格按照委党组班子抓党建工作主体责任、第一责任和“一岗双责”,抓好工作落实。三是强化责任担当,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,务求实效,持续以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动后续整改工作落实。

    (二)持续抓好整改工作落实。下一步,委党组将坚持常抓不懈、综合治理,着眼长远、举一反三,继续严格对照巡察意见,紧盯整改重点,标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标推动各项整改任务落实到位。进一步强化主体责任,抓好统筹协调,通过动态管理、清单管理等方式,严格按照整改清单和时间节点一一落实销号,确保条条有整改,件件有着落。

    (三)持续加强督促检查。保持高压态势,坚持定期与不定期相结合检查,督促各科室和下属单位认真落实整改责任,逐项抓好整改落实,尤其是针对正在推进的问题进行重点跟踪,对整改工作中存在的不落实、慢落实、低水平落实等行为,以及不能按要求完成整改任务的情况,严肃追究责任,全力督导落实,确保高标准、高质量完成整改任务。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0518-83968906;邮寄地址:灌南县行政中心6楼,发改委635办公室;邮编:222500;电子邮箱:gnfgwbgs@163.com