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中共灌南县统计局党组关于巡察整改情况的通报

时间:2019-02-15  浏览次数:  来源:本站  作者:

 

根据县委统一部署,2018917日至1018县委第四巡察组对县统计局党组进行了巡察。2018126日,巡察组向县统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

县统计局党组高度重视巡察整改工作,坚持把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石,作为检验“两个责任”的重要标尺,以强烈的政治担当,全力推动巡察整改,努力做到思想认识到位、责任担当到位、统筹协调到位、整改措施到位、督查督办到位。

(一)强化政治自觉,统一思想认识。局党组坚持将落实巡察整改作为当前统计部门首要政治任务,带头持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作和统计工作重要讲话指示批示精神,不断打牢巡察整改工作的政治基础、理论基础、思想基础。认真学习贯彻县委巡察反馈意见和整改要求,不断增强抓好巡察整改工作的自觉性和紧迫性,持续巩固深化广大党员干部学习成果。

(二)加强组织领导,履行主体责任。县委第四巡察组巡察整改意见反馈后,局党组切实担负起主体责任,立即召开党组会议,研究部署整改工作。及时成立局党组巡察整改工作领导小组,党组主要负责同志任组长,履行第一责任人职责;其他党组成员任副组长,对分管领域整改工作负领导责任。建立整改专项会议制度和报告制度,加强组织协调,推动整改落实。

(三)层层压实责任,明确任务分工。局党组加强统筹协调,周密部署,层层落实整改责任。局党组书记对重要工作主动部署,重大问题直接过问,重点环节抓紧协调,重要线索及时督办;其他班子成员按照职责分工,认真抓好自身和分管领域各项整改工作。对巡察反馈意见逐条逐项梳理研究,本着条条要整改、件件有着落、事事有回音的原则,针对5大类29个方面问题,确定了85项整改措施,明确了每项整改措施的责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

(四)注重督促检查,确保整改实效。加强整改事项落实的督查督办和日常监督,确保各方面问题得到全部整改,并及时通报巡察整改重大事项和工作进展情况,主动接受党员干部群众的监督。

二、整改落实情况

县统计局党组坚决贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神,全面落实县委巡察反馈意见和整改要求,抓住关键问题,紧盯工作重点,把党组带头整改与推动系统整改结合起来,把全面整改与专项整改结合起来,把“当下改”与“长久立”结合起来,确保巡察整改不打折扣、不走过场、不留死角,确保各项整改任务落到实处,29个方面问题全部已经完成整改。

(一)党的政治建设方面

1.党的全面领导作用发挥不够。

1针对党组领导核心作用发挥不力问题,从以下方面完成整改:

一是规范党组议事规则。进一步完善党组议事规则,原则上每月至少召开一次党组会议。党组会议内容坚持党务党建工作与统计业务工作并重。注重加强党组会会前班子成员之间信息的沟通与协调。

二是强化决定的贯彻执行。明确由局办公室牵头负责,加强党组会议决定实施过程的督导、检查和信息反馈,确保党组决定事项得到全面、有效的贯彻落实,确保不打折扣,强化党组决策的执行力。

三是提升党组成员综合能力。加强党组成员的政治思想、学习和工作能力建设,更好地按照岗位要求积极履职,发挥示范带头作用。

2)针对民主集中制执行不严格问题,从以下方面完成整改:

一是党组在研究重要人事任免、重要事项等方面严格执行民主集中制原则,坚持主要领导末位发言程序,先行充分听取其他班子成员意见建议,坚决预防“一言堂”、“走过场”现象出现。

二是局重大事项、重点工作、重要决策坚持事前酝酿制度,加强领导成员之间沟通与协调,方案成熟方可提交党组会研究,防止和杜绝将未经事前“通气”的事项提交党组会议研究的情况发生。

3)针对“三重一大”制度落实不到位的问题,从以下方面完成整改:

一是认真学习并严格贯彻执行“三重一大”制度,凡属于“三重一大”事项必须经党组集体研究后付诸实施。

二是按照有关规定加强党务、政务和财务公开,更广泛地接受干部职工和社会公众对“三重一大”事项的监督。

2.贯彻落实上级决策部署存在差距。

1)针对统计信息服务质量不高的问题,从以下方面完成整改:

一是修订完善统计信息分析工作考核办法,加大考核奖惩力度,做到全局有目标,全员有任务,充分激发县乡两级政府统计系统人员开展调查研究和撰写信息分析的主动性、积极性。

二是组织精干力量,围绕县委、县政府工作中心,突出“高质发展”和“更高水平全面小康”监测指标,加强统计分析研究,提出有前瞻性、针对性、有效性的建议举措,服务县领导决策管理。

三是坚持实事求是,坚持“用数据说话”,客观、真实、全面反映全县经济社会运行态势和发展趋势,抵制和反对统计造假、弄虚作假。

四是创优统计服务产品,认真做好《灌南统计月报》、《灌南统计年鉴》编撰,更加丰富内涵指标,更加贴近领导和社会需求。同时研究适时恢复《统计分析》、《统计信息》内部刊物,扩大统计服务载体。

2)针对统计工作基础不扎实的问题,从以下方面完成整改:

一是持续深入推进全县统计规范化建设,扎实开展列统企业单位和乡镇、园区,以及村(社区)统计规范化建设,统一标准,强化检查,严格考核,注重激励,切实打牢基层统计基础。

二是严格贯彻执行统计法和统计方法制度,进一步规范农业统计、工业统计、投资统计、贸易统计、服务业统计等统计调查流程,完善数据质量评估办法,更加扎牢基层一线源头数据入口,坚持数出有据,严格防范和惩治统计造假、弄虚作假。

三是加强与组织、人社等部门和乡镇协调,努力推动乡镇党委政府按照县政府文件规定配齐配强乡镇统计站工作人员,切实解决部分乡镇存在的统计人员偏少、流动性较快等问题,同时积极协调乡镇解决一部分村级统计人员年龄过大问题。目前已经与有关乡镇就进一步加强统计工作达成共识。

四是结合第四次全国经济普查,加强统计培训,分层级分专业对普查单位和县乡村(社区)、园区统计人员完成统计法治、经济普查业务、统计报表业务能力培训,不断提高统计人员普查、调查能力和报表工作水平。20188月—20191月,累计组织开展培训(含组织参加省市培训)32场次,受训普查员暨统计人员达到1200余人。

五是强化统计数据上报在线审核评估,及时发现问题及时解决问题,进一步提高统计数据质量。

3)针对统计执法检查力度不够的问题,从以下方面完成整改:

一是党组进一步强化对统计法治工作的领导,每季度至少一次集中研究推进统计法治建设中的重要事项和重点工作。

二是积极安排符合条件的同志参加全国统计执法证考试,加强学习培训,达到3名持证人员规定。

三是认真研究探索全县行政执法权力改革后统计法治工作,特别是统计执法面临的新形势新情况,并主动向省市统计局进行工作汇报,听取工作建议意见。

四是全面实施工业、贸易、服务业、建筑业、房地产等联网直报专业统计行政指导和统计业务检查制度,进一步提高调查单位法治意识,打牢统计基层基础。

(二)党的思想建设方面

1.十九大精神学习不深入。

针对党的十九大精神学习不深入的问题,从以下方面完成整改:

一是把学习贯彻党的十九大精神摆上全局工作更加突出位置来抓,作为加强干部职工政治思想建设的重点来抓,有计划、系统性完成学习。充分利用党组中心组和党员活动日等平台,组织干部职工认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲、习近平谈治国理政等文章,切实做到入脑入心。

二是规范党组中心组和支部学习制度,做到按计划定期组织开展,加强学习考勤,增强学习的严肃性和自觉性。

三是党组统抓,支部负责,以党小组为单位,强化对干部职工学习情况,特别是学习签到、学习笔记、学习心得的检查、抽查,注重指导和督促相结合,确保学习有实效。

四是结合工作实际,采取到先进地区学习、参观新农村建设、到企业一线调研、赴红色革命圣地开展党性锻炼等措施,不断丰富和拓展十九大精神学习的方式方法。

2.主题学习教育开展不严不实。

针对“两学一做”主题学习教育开展不严不实的问题,从以下方面完成整改:

一是进一步完善“两学一做”主题学习教育领导和工作机制,根据局班子人事变动情况及时完成成员调整,强化组织领导,将“两学一做”责任落实到人。

二是建立健全“两学一做”工作制度,每季度组织开展一次集体学习和专题讨论活动,局党组认真听取每一名党员干部“两学一做”开展情况,紧密结合实际,促进工作开展。

三是扎实开展“两学一做”组织生活会、集中学习和工作调研活动,实行全程留痕,加强检查督导,确保组织生活会“红脸出汗”收到实效,集中学习记录规范不流于形式,工作调研求真务实不走过场。

四是注重发挥党组中心组领学作用,强化学习制度贯彻执行,明确专人做好学习记录,并按照档案管理要求存档备查。

(三)党的组织建设方面

1.干部管理工作不规范。

1)针对选人用人程序存在偏差的问题,从以下方面完成整改:

一是严格落实选人用人纪律。对局机关及下属单位中层干部选拔任用动议、提名、推荐、考察、酝酿、讨论决定、向县委组织部上报等环节实行全程留痕,准确记录干部任用过程。

二是实行重要人事安排必须经局党组会议集体研究决定,防止和杜绝突击提拔、临时提拔等违反组织人事规定的情况发生。

三是加强干部选拔任用责任追究,对存在违反干部选拔任用规定的行为严格追究有关责任人责任。

2)针对干部日常管理未抓实的问题,从以下方面完成整改:

一是严格执行各项工作制度和工作程序,实行发文首问负责制,更加高效优质完成办文、办会、办事三项重要职能,不断提升机关整体服务水平。

二是进一步发挥好办公室(政策法规科)在局机关中枢纽带和法治引领规范作用,认真组织开展局重要文件计划起草、组织人事、统计法治、统计基础建设、统计宣传、党务党建、目标考核、后勤保障等50余项工作任务,合理明确人员岗位与职责,做到分工不分家,相互协作配合,确保机关运转正常。注重加强新招录人员学习锻炼,提前让他们熟悉岗位业务,尽快进入工作状态。经党组研究,目前已安排3名同志在办公室工作,同时承担经济普查、基本单位名录库维护等统计普查、调查业务工作。

三是加强局机关各科室及下属单位工作人员政治思想、业务能力建设,牢固树立政治意识、大局意识、廉洁意识和奉献意识。

2.党内政治生活不严格。

1)针对党建工作偏松软的问题,从以下方面完成整改:

一是党组全面履行管党治党责任,把党建工作摆上全局更加突出位置,实行一把手亲自抓、负总责,班子成员各司其职。

二是进一步建立健全党建工作各项制度和工作机制,定期每季度研究部署一次党建工作,加强党建工作落实过程中的检查、督导和考核,确保各项工作任务落地生根。

三是进一步加强对党员干部的党纪党规和党建党务基本知识日常教育,联系工作实际,积极开展支部组织生活会,以及党小组党员活动,不断提高党员干部关注党建、参与党建的主动性和积极性。

2)针对党员管理较涣散的问题,从以下方面完成整改:

一是严格执行党章和党员发展规定,实行发展党员从确定为入党积极分子、吸收为预备党员、考察一年合格转正式党员等环节全程留痕,切实把好党员发展入口关。

二是严格按照规定管理“进出”党员组织关系,对调进的党员组织关系及时转进,对调出的党员组织关系及时转出,杜绝滞留不转现象,其中已调离的同志组织关系已于20181218日转出。

三是严格按照收缴标准测算党费,认真纠正并补缴因测算错误而少缴纳的党费,已于20181218日将全局19名党员补缴的2668元党费上解县机关工委,同时加强财务人员有关党费方面知识的学习,按照规定准确测算每个党员应缴党费标准。

3)针对“三会一课”制度执行不严的问题,从以下方面完成整改:

一是党组高度重视并认真贯彻“三会一课”制度,完善工作机制,压实工作责任,定期定时组织开展。

二是党支部加强对“三会一课”制度执行的检查和督导,强化党员干部政治意识,强化签到考勤,强化发言、备课准备,强化批评与自我批评,充分发扬民主,不断提高“三会一课”内在质量。

三是要结合县委县政府工作中心和统计工作实际,丰富“三会一课”内涵,提高针对性和有效性,为推动统计工作顺利开展助力。

(四)党的作风建设方面

1.落实中央八项规定精神方面不坚决。

1)针对违规发放津补贴的问题,从以下方面完成整改:

一是更加严格贯彻执行中央八项规定和省市县加强作风建设的若干要求,强化责任压实,严禁执行。

二是对巡察组反映的2015-2017年期间发放津补贴问题完成全面梳理排查,其中查实的2015年统计从业资格培训及考试服务人员劳务费违规发放共涉及20人,我们分类采取措施完成整改落实。对现在编在岗的11人,要求立即上缴违规所得,合计7000元,由局财务人员开具相关票据入账,已经于20181116日全部到位;对目前已经调离县统计局,但仍在县内其他部门工作的5人,由局财务人员完成通知,告知其县委巡察组意见和县统计局整改规定,要求其按时上缴违规所得,合计3100元,已经于20181116日全部到位;其余对领取劳务费的局曾聘用的2名驾驶员,因已与其解除了劳动关系,且劳动关系合同中规定自合同签订之日起,双方不再发生经济往来。因此,决定不予追究。

2)针对“三公经费”管理不规范的问题,从以下方面完成整改:

一是加强“公务接待”制度执行,规范接待手续,严格接待标准,从严控制陪客人数。严禁工作日期间和公务接待饮酒,一经发现并查实,坚决严肃处理。

二是强化“三公经费”规定的贯彻执行,严禁超范围、超标准列支。

三是县委巡察组反映的公车改革前存在的既使用加油卡加油,又报销加油发票的问题,经核查确实存在,但因为公车改革已经结束,原来经手的驾驶人员工作关系已解聘,经党组研究,决定不予追究。

3)针对财经纪律执行不到位的问题,从以下方面完成整改:

一是加强财经纪律、经费管理有关规定的学习贯彻,切实增强纪律意识。

二是更加规范差旅费报销,严格审核、签批,对手续不全和超出时间规定的一律不予报销。

三是对巡察反映的报考在职研究生学费报销超标问题完成了认真核查,局整改领导小组办公室负责同志与有关人员就此情况完成了面对面谈话,充分听取了当事人意见陈述,并取得其书面情况说明。经研究,局党组认为报销在职研究生学费4万元是符合县委组织部灌组发(20137号文件精神的。

四是对反映的2015年中的12次差旅费无附件、原始凭证不合规、不符合规定报销伙食补助费情况完成了认真核查。经查:

20164月报销20151月住宿费,账上查无此笔;

2015年有12次差旅费、住宿费等报销无附件,主要原因是之前单位没有要求报销差旅费附会议通知;

20153次出现实际出差日期与车票日期不一致,主要原因是出差人当时的车票遗失,用其他日期的车票补票的;

2015年存在不符合规定报销伙食补助情况是,20151014日,多报115元;20151120日,多报10天伙食补助费150元;20151127日,多报115元;20151127日,多报115元;2015122日,多报115元。上述有关人员已经将多报补助的费用退还。

五是对接财政局会计室对局账户上往来款项完成清理, 2015-2017年其他应收款科目挂账5.33万元,主要是单位往来款项,其中财政预算外7.07万元,农业现代化风险抵押金0.9万元,目标风险金0.7万元,房改办负3.5万元;同时对应付款余额为负情况完成调整。

4)针对工会经费使用超标准的问题,从以下方面完成整改:

强化对工会工作的组织领导,认真贯彻执行工会章程。加强工会经费使用的管理,严格按照标准列支工会经费。

2.“四风”问题依然存在。

1)针对形式主义依然存在的问题,从以下方面完成整改:

一是统一思想,提高对“四风”问题危害性的认识,把抵制和反对形式主义结合日常工作抓实抓细,常抓不懈。

二是认真执行民主生活会、组织生活会制度,结合实际,从政治思想、工作推进成效和纪律制度遵守等实际出发,畅所欲言,动真碰硬,真正“红脸出汗”,收到实效,并明确专人做好记录,形成工作报告。

三是认真组织开展好每月10号、20号党员集中学习日和固定学习日活动,做好学习现场图片、学习记录等资料建档存档工作。

2)针对工作作风不够扎实的问题,从以下方面完成整改:

一是树立“大统计大服务”工作理念,围绕县委县政府工作中心,坚持统计服务发展,服务基层,服务企业。

二是深入推行“四个一”工作制度,即每人每月拿出一周时间做报表,拿出一周时间搞调研指导,拿出一周时间做统计信息分析和拿出一周时间处理其他事务,同时加大对统计信息分析的考核力度。

三是分专业分板块开展统计工作“比武竞赛”活动,鼓励争先创优,激励担当奉献,强化考核奖惩,进一步提高工作效能和服务水平,实现统计工作“质与量”并举。

3)针对铺张浪费现象仍有发生的问题,从以下方面完成整改:

一是深入开展牢记党的根本宗旨和艰苦朴素教育活动,坚持厉行节约,严格执行项目经费管理规定,提高财政资金使用效益。

二是对县委巡察组反映的2018年度经济普查工作中购买的雨伞、公文包、杯子等物质发放分别剩余26%36%36%的情况构成铺张浪费问题完成核查。经查,为保障全县普查工作有序有力开展,县经普办统一购置了雨伞580把、杯子580个、包580个等一批普查物资,于2018911日首次向县普查办工作人员和乡镇、园区普查机构负责人、业务负责人发放,于913日、23月再分两次向11个乡镇和4个园区普查指导员和普查员发放,目前普查物资还剩下雨伞4把、杯子12个、包10个。县巡察组反映的问题为第二次发放后库存物资的情况,之所以当时未全部发放,主要原因是乡镇园区普查两员处于动态调整中,同时考虑普查时间较长横跨20182019年,并分为清查阶段和普查正式登记阶段,适当库存一些以备后期使用。

三是严禁无手续超标准超范围公务接待,严禁公款吃喝,严禁虚假报销,一经发现并查实,严肃完成责任追究。

(五)党的纪律建设方面

1.纪律意识和规矩意识不强。

1)针对老好人思想仍有市场的问题,从以下方面完成整改:

一是加强党组成员对政治纪律和政治规矩的学习,更加强化“一岗双责”履行,从思想深处鄙弃老好人观念,既要严格“律己”,也要严格“律他”。

二是加强对干部职工日常工作、学习和生活的监督,班子成员要敢于、勇于对不良现象提出批评教育,带头弘扬正气,集聚正能量。

2)针对有团团伙伙倾向的问题,从以下方面完成整改:

一是认真贯彻执行民主集中制原则,在研究“三重一大”事项,以及常规工作时,充分发扬民主,广泛听取各方面意见和建议,并完成事前酝酿沟通。

二是严肃党内政治生活和民主生活,牢固坚持组织原则,严禁在局内搞自成一体、脱离组织的“小团体”,正确区别对待因统计专业性强而产生统计条线板块情况,引导党员干部将聪明才智投入到加快统计改革发展上来,投入到服务建设幸福灌南中去。

2.践行监督执纪“四种形态”不到位。

1)针对思想认识不深刻的问题,从以下方面完成整改:

一是党组强化对监督执纪重要性的认识,统一思想,切实将监督执纪“四种形态”落实到统计工作中去。

二是加强纪律监督方面知识的学习教育,使得党员干部人人懂晓纪律规定,心有敬畏,防微杜渐。

2)针对日常监督力度疲软的问题,从以下方面完成整改:

一是建立并严格执行廉政谈话制度,每年度对局党组班成员、科室负责人、新提拔的中层以上干部,以及违反“八项规定”的人员由党组书记开展廉政谈话,明确专人记录并存档。

二是加强日常党风廉政工作的监督检查,在党员干部中充分运用“开展批评和自我批评”形式,把违反纪律规定的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态,构建风清气正的工作环境。

3)针对警示教育开展不到位的问题,从以下方面完成整改:

一是党组高度重视警示教育工作,作为加强党风廉政建设的重要举措来抓,结合“身边人身边事”,每半年组织开展一次全员警示教育活动,并做好警示教育活动图片、文字记录等资料存档工作。

二是结合统计工作实际,重点突出国家统计局和省统计局查处的统计违法违纪曝光案件,以及全省全市全县纪委监委曝光的违法违纪案件完成警示教育,不断提高党员干部遵纪守法意识。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.全面从严治党主体责任“缺位”。

1)针对落实主体责任认识有偏差的问题,从以下方面完成整改:

一是党组提高政治站位,把全面从严治党责任摆上全局工作首要位置来抓,结合全年统计工作计划,统筹安排党风廉政建设和反腐败工作,做到两者同部署同推进。

二是更加严格履行党组班子成员“一岗双责”制度,每年度制定“一岗双责”责任清单,同时实施每季度定期研究落实党风廉政建设工作常态机制,实行党组书记负总责、牵头抓,党组班子成员按照分工,各负其责,形成党风廉政建设和反腐败工作合力共管的生动局面。

三是注重把主体责任履行落实到统计工作中去,突出提高统计数据质量主线,加强统计基础建设,优化统计工作环境,提升广大统计人员统计调查能力,进一步提高统计数据公信力。

2)针对党风廉政建设落实乏力的问题,从以下方面完成整改:

一是更加完善并执行统计局党风廉政建设各项制度,建立从党组书记——其他班子成员——内设科室负责人——其他科室人员,以及党组书记——下属单位负责人——一般工作人员的党风廉政建设责任网络,压实责任。

二是每年度要健全完善党组书记党风廉政建设责任清单、班子成员责任清单和全局《党风廉政目标责任状》,实行党风廉政建设全员参与,全员有责,同时加强检查与考核,实行廉政工作“一票否决制”。

2.廉政风险点防范不到位。

1)针对资金管理不规范的问题,从以下方面完成整改:

一是严格执行大额资金使用事前需经党组会议研究的决定。

二是严格普查项目经费管理,确保专项经费专项使用,提高经费使用效益。

三是严格执行财务工作有关规定,实行总账和出纳既互相协作又相互监督的工作制度,坚持帐印分离,加强资金使用监管。

2)针对资金支付不严密、支出不够透明的问题,从以下方面完成整改:

一是从严执行统计调查项目资金下拨程序规定,较大数额资金往来账户原则上限于统计局对接乡镇、园区财政所,特殊情况一事一议。

二是加强对支出资金的审核、审批把关,确保资金使用用途符合规定,支出方式透明公开。

  1. 下一步全面推进整改计划

    在今后的工作中,统计局党组将以县委巡察为契机,继续深入抓好各项整改成果的巩固深化提升,充分发挥统计部门职能,全面加强统计信息、统计咨询和统计监督工作,为加快建设“强富美高”新灌南做出新的更大贡献。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0518-83968600;邮寄地址:灌南县新安镇人民中路1号县行政中心6楼;邮编:222500;电子邮箱:gntj001@163.com