加入收藏设为首页
您现在所处的位置:首页 > 公示公告 > 正文

中共田楼镇委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2018-05-03  浏览次数:  来源:本站  作者:

 

根据县委统一部署,20171019日至1210日,县委第二巡察组对田楼镇党委开展了巡察。2018226日,巡察组向田楼镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、照单全收,压紧压实整改工作责任

一是统一思想认识,坚定不移抓整改。将巡察反馈意见整改工作作为首要的政治任务,切实增强“四个意识”,时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,确保县委各项决策部署在田楼得到全面落实。系统学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入传达学习县委巡察反馈意见,全面全力、坚定不移抓好整改落实工作。

二是精心谋划部署,齐抓共管抓整改。在巡察情况反馈后,镇党委立即组织召开整改落实会议,成立巡察反馈意见整改工作领导小组,由镇党委书记潘龙飞同志担任组长,领导小组下设党的领导方面存在问题、党的建设方面存在问题、全面从严治党方面存在问题三个整改专项小组,分别由镇党政办、组织科、镇纪委主要负责人牵头负责,统一领导、统筹部署、协调推进,为抓好整改工作提供组织保障。镇党委先后召开3次整改专题工作会议,对巡察反馈意见,镇党委逐条分析研究,追本溯源,研究制定《田楼镇党委落实县委第二巡察组巡察情况反馈意见整改方案》,确立整改问题,落实牵头领导和责任单位,明确整改目标和措施,形成整改“路线图”和“时间表”。

三是坚持以上率下,层层示范抓整改。镇党委领导班子及成员坚持以上率下,深刻剖析思想根源,扎实抓好整改落实,在自身问题的整改落实上先行一步,模范带头,充分发挥好表率作用,召开专题民主生活会、领导班子专题剖析会,对标巡察反馈问题和意见建议,剖析反思,查摆问题,严肃开展批评和自我批评,明确下一步努力方向和整改措施。通过示范引领,层层落实,切实推动巡察反馈问题逐一得到整改落实。

二、逐项对照,抓细抓实整改落实工作

(一)在党的领导方面存在问题:

1、统筹发展大局意识有待提高。一是在整体工作与局部工作把握上有偏差。二是在发展经济与保护环境认识上有偏差。三是长远工作与重点工作衔接上有偏差。

整改方向:牢固树立大局意识,正确处理好整体工作与局部工作、经济发展与环境保护、长远工作与重点工作的关系,不断提升党员干部队伍的认知水平、理论水平和贯彻执行力。

整改落实情况:

1)坚持镇村同步,确保环境整治工作整体推进。在突出抓好全镇主次干道沿线环境整治的同时,加强对偏远村庄的规划设计引领和卫生环境整治工作,推动镇村环境整体同步提升。

2)坚持生态优先,确保经济建设走绿色发展之路。在招商引资中,坚持发展“底线”,对不利于环境保护、不符合“绿色发展”的项目坚决拒之门外;对已经产生的污染项目,按照“263”专项行动工作要求,坚决整改到位。

3)坚持规划引领,确保长远工作与重点工作有效衔接。把文明创建、卫生创建、环境整治、美丽乡村建设等长远工作进一步细化分解,落实季度工作、月度工作中,严格督查机制,有效推进落实;在必要的突击工作结束后,完善长效机制,确保突击工作成效长期保持。

2、党委领导核心作用弱化。一是处理问题思路不宽。二是党内民主执行不力。三是党政议事权责不清。

整改方向:加强党委对全局工作的领导,全面落实关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求,更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

整改落实情况:

1)深入调查研究,推动历史遗留问题化解。坚持问题导向,深入群众调查了解问题情况,与群众面对面沟通交流,理顺各方面关系,因地制宜、因户施策,努力解决好历史遗留问题。

2)坚持集体决策,认真落实民主集中制原则。完善议事决策机制,对重大事项决策、干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等问题上,坚持充分酝酿、充分征求意见的方针,坚持集体领导、集体决策,保证决策民主化、科学化。

3)明确党政议事权责,确保工作规范有序。对党政会议分别做好相应的记录,并指定专人做好整理,对决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论、会议主持人、记录人等,以会议记录、会议纪要等形式留下文字性资料,做到有据可查。对各机关支部书记任职情况开展调研,充分发扬民主,选拔群众认可、才德兼备的负责同志,加强党对机关支部工作的领导。

3、贯彻上级重大决策部署不够有力。一是贯彻落实中央和省市县委精神不够到位。二是上级工作部署执行不够有力。三是重点工作推进不够深入。

整改方向:认真学习习近平总书记系列讲话精神和中央、省市县委精神,教育引导广大党员干部牢记党的宗旨,牢固树立“四个意识”,积极创新,锐意进取,确保上级工作部署稳步推进。

整改落实情况:

1)发挥中心组学习龙头作用。严格落实党委中心组学习制度和实施细则,以中心组学习为统领,以党员活动日及“三会一课”为抓手,认真学习习近平新时代中国特色社会主义理论知识及中央、省市县委精神,加强对各支部、各部门党员的管理考核,深入开展“两学一做”学习教育,推动中央和省市县委精神在广大党员群众中落地生根。

2)认真贯彻执行上级工作部署。积极开展“不忘初心、牢记使命”活动,提振精气神,激发新作为,用务实担当诠释新时代田楼党员干部干事创业的决心和恒心。通过制定《禁违控违考核办法》,落实镇三套班、分工干部、村组干部工作职责,强力推进禁违控违确保“零违建”工作目标;出台《信访积案包案工作责任制》文件,明确专人对信访积案和信访重点人头进行一对一跟踪办理,确保信访积案得到有效化解,减少重复上访、越级上访。

3)强力推进各项重点工作任务。强化队伍建设,明确各部门年度重点工作任务、制定村(社区)年度工作目标责任制,把各项工作任务压实到人,加强对镇村干部纪律、规矩意识教育,进一步明确奖罚措施,对模范遵守制度的干部给予奖励,对违反制度的干部给予惩罚,同时加强督查考核,确保各项重点工作任务落实到位。

(二)在党的建设方面存在问题:

4、基层党组织建设松散、党员管理教育不够扎实。一是组织建设不健全。二是党员教育不正常。有的基层党组织党员管理教育不扎实。三是党员管理不规范。有些基层党组织政治敏锐性不强,疏于对党员干部教育管理,少数党员有参教信教现象。

整改方向:进一步加强基层党组织政治敏锐性,强化党员理想信念教育,增强基层党组织战斗力。

整改落实情况:

1)加强班子队伍建设,健全完善基层党组织。一是加强和改进学习方式渠道,打造学习型党组织。利用每月1020日党员干部集中学习活动日以及党员主题日等组织党员干部学习学习再学习,务实务实再务实,真正体现党员干部的价值。二是理论武装,严格党的政治纪律。坚定理想信念,不断增强遵守党的政治纪律的自觉性、坚定性。坚决维护党的团结统一,和中央权威,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。认真落实党风廉政建设责任制,保持党的先进性、纯洁性。三是健全和完善民主集中制,杜绝一言堂、家长制作风。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事,坚持用好批评和自我批评武器,严格党内生活,在党性原则基础上抓好团结工作。四是增强执政为民意识,提高执政能力,每年结合党员干部冬训,组织民主评议党员活动,班子队伍带头照镜子、出出汗,在理想信念、宗旨意识、遵守纪律、完成任务等方面重点评议,做到不骄不躁,面对问题和不足力行立改,勇于创新,提高素质。

2)加强日常督查管理。首先从健全约束机制入手,强化党员思想教育和监督管理。以反面典型和教材的警示、警醒,强化辖区内的每一名党员干部教育和管理,进一步坚定理想信念,筑牢思想道德和党纪国法防线,实现管理监督的常态、制度、规范化。其次是强化群众监督。通过党员戴党徽、重温入党誓词、唱国歌、无职党员明职责等活动,让党员亮身份、担责任,接受群众监督。最后是突出党员“进出口”重要环节把控。党员发展逐步向学历高、年轻化、创业型且热爱农村基层工作的年轻有为型青年倾斜,逐步改变基层党组织党员队伍的年龄结构和整体素质。坚持预备党员公示制不动摇,把住宽进严出通到,完善发展党员质量。

3)开展信教党员排查回头看针对农村党员理想信念不够坚定,部分农村党员尤其是老年党员参加一些宗教活动的情况,健全监管核查惩处机制,对信教党员,只要证据确凿,且组织谈话治病救人无效的前提下,由所在基层党组织登记备案,上报上级组织部门给予相应惩处,维护党组织的整体形象。

5、民主生活会、思想政治工作重视不够。一是谈心谈话开展不正常。二是思想政治工作重视不够。三是专题教育活动不扎实。在两学一做三严三实活动中或多或少存在着学习不透,整改不力的情况。

整改方向:进一步健全制度,强化党组织和党员的思想政治教育力度和广度,让全体党员干部自觉履行职责,勇于担当、竭诚为民、奉献社会。

整改落实情况:

1)规范落实谈心谈话制度。建立党支部负责人与党员不定期谈心谈话制度,广泛开展党委成员与镇直单位党员干部和各村(社区)党支部书记、各村书记与党员群众谈心交流等活动,沉下身子接地气,实现全覆盖。针对不同谈心谈话对象,选好“话题”,突出重点,营造实事求是、客观公正、坦诚相见的良好氛围,达到推动工作的效果。党员领导干部主动接受普通党员和群众的评议和挑刺,在约束中、监督中成长成熟。最后是加强考评激励,解决党员参与动力不足、活力不够的问题。

2)提升站位,思想政治工作紧抓不放。以党的十九大精神学习贯彻为引领,围绕市县开展的高质发展、后发先至以及高质快速、实干实效、赶超跨越主题主线,加大党的法规政策和社会主义核心价值观宣传力度,将思想政治工作与组织生活会、民主评议党员等结合起来安排,每年不少于2次。积极借鉴量化考核体系新方式,推行党员积分量化考评,将党员义务明细化、先进要求具体化、考核评价公开化,提升党员参加组织生活的思想自觉和行动自觉。广泛开展设岗定责、党员责任区、承诺践诺等活动,引导党员立足岗位创先争优。

3)建立党组织主题党日制度,提高基层党组织的生活质量和功能性。首先是以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,结合改革开放40周年、灌南建县60周年契机,在“不忘初心、牢记使命”、“热爱灌南奉献家乡”主题教育引领下,以党支部为单位,建立健全党支部主题党日制度,不断提升党组织的政治功能和凝聚力、组织力,不断提升战斗力。其次是创新活动载体,着力解决内容枯燥、方式呆板的问题。根据农村党员的特点和需求,在运用讲授辅导、交流讨论、现场观摩、远程教育等方式基础上,继续扩大镇“党组织书记讲坛”的影响力,向村级延伸,推广“党员政治生日”“我是主持人”“党员讲堂”等方式方法,打造一批“最佳党日”“精品党课”,增强基层组织生活的吸引力和感染力。不断探索建立网上党校、网上课堂,引导农村党支部建立覆盖全体党员、务实管用的微信网络互动平台,如林丰一家人、三兴党务群等。结合全县上下正在开展的创建国家和升级示范县城、示范乡镇等工作,组织在职党员到村、社区参加志愿者活动,参与公共空间整治清理,环境卫生改善等,率先垂范形成良好社会风尚。加强对党支部组织生活全程记实管理,做到事前“对焦”、事中“留影”、事后“定像”全程记实管理。

6、党建工作抓而不实,选人用人导向存在偏差。一是对党建工作重视不够。二是考核机制不够完善。查阅档案资料以及走访调查过程中,没有发现党委对推动党建工作考核的一整套资料与措施。三是用人导向出现偏差。有的党员干部未起带头作用或起负面作用。在选人用人方面,均以党政联席会议研究干部工作。查阅田楼镇会议记录,都是以三套班子会议研究人事工作。

整改方向:进一步树立党要管党、从严治党的意识,坚持抓党建促发展理念不动摇;发挥党员干部先锋模范带头作用,学习抓坚持、做事留痕迹,不说不做不利于党建工作、不利于大局、不利于团结稳定的话和事;重要会议如研究人事务求规范。

整改落实情况:

1)立足固本强基,抓牢党的建设工作。注重党建为基础,密切联系锻造新作风。注重培训教育,以党员干部冬训、三会一课以及党组织书记抓党建等为平台载体,持续有序开展基层党建工作人员培训教育和思想熏陶,提高村(社区)干部素质和服务群众工作的能力。不调查没有发言权,积极倡导调查研究好风气,镇村两级党组织要求抓党的理论学习基础上,联系工作实践,在推进党建工作中发现、归纳、总结并升华基层党员群众创造的好经验、好办法、好典型,因势利导,去粗取精,摒弃工作中不切实际的机制、制度、方法,不断提升全镇党建工作的总体水平。

2)健全完善考核机制,规范党支部及党员行为。镇党委制定班子成员建立定期下访和走访站所工作制度,并研究出台党委对农村、镇直单位各党支部党建百分制考核制度,强化沟通交流的同时,增进党群干群之间的联系交流,拉近距离。通过举办村书记乡村振兴讲坛来考察党组织书记党建知识、党性修养,一并纳入党建考核体系,以此敦促各支部负责人和广大党员将党章作为最高行为规范,心中有党、党要管党、从严治党,时刻牢记宗旨,抓学习,增强党性修养,永葆先锋模范本色。

3)严肃认真选拔人才,注重梯队建设。一是镇研究人事和研究工作单独分开,三套班子会议与党委会分开,一事一议,特事特议,不混淆。二是按照“功能更强、结构更优”的原则,除了在日常考察、考核中知人识人外,结合“热爱灌南、奉献家乡”、“引凤还巢”以及“最美田楼人”评选等活动,从返乡创业人员中选拨优秀人才,充实到基层后备干部梯队中来。通过科学调配,使镇直单位和村(社区)中既有经验丰富、务实苦干的“老黄牛”,又有年富力强、具备潜能的“孺子牛”,还有不畏艰险、攻坚克难的“初生牛犊”,形成老中青合理配备的梯形人才结构,提高镇村干部的整体素质。三是建立违规用人问题倒查机制,不仅查处当事人,而且追究责任人,一查到底、问责到人,抓住重点,确保党委选人用人的严肃性和权威性。

(三)在全面从严治党方面存在问题:

7、党委主体责任缺失。主要表现在以下几个方面:一是学习传达不够到位。镇党委对中央、省纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的学习不够。二是监管力度不到位。巡察中发现镇党委对公职人员出勤不出力、不作为、乱作为、公款吃喝等问题的监管力度不够,党委对党风廉政建设不谋划、不研究、不部署、不推进。有的领导班子成员一岗双责空转。三是惩教并举不到位。镇党委防范廉政风险意识不强,对分管领域的风险漏洞没有采取有效的预防监管措施,对一部分因违规违纪已经被处理的党员干部未及时纳入警示教育内容,不能达到处理一人、教育一片的效果。

整改方向:认真落实党委主体责任和党委书记第一责任,落实“一岗双责”,履行全面从严治党责任清单,层层压实责任,从源头上防范发现问题,把问题解决在萌芽状态,形成齐抓共管、上下联动的良好局面。

整改落实情况:

1)加强学习。及时传达学习中央、省市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作精神,研究出台针对性、操作性强的贯彻落实举措。利用中心组学习,领导班子每半年至少学习一次关于全面从严治党和党风廉政建设的政策、文件、法律法规、典型案例等,不断强化班子自身建设。

2)层层压实责任。每年初镇党委与各党组织签订党风廉政建设责任书,出台党风廉政建设“五要五不准”,督促各党组织切实履行职责。落实全面从严治党责任清单签字背书公示,接受监督,督促领导班子成员切实按照“一岗双责”的要求,抓业务工作的同时抓党风廉政建设和全面从严治党。

3)加大监管力度。按照《田楼镇党风廉政建设规范化管理暂行办法》的要求,针对“三公开”、集体资产处置和重大资金支取审核报批备案等,进行重点监管。根据《田楼镇关于进一步加强机关工作作风的通知》要求,对考勤、值班、请销假、工作日午间饮酒等进行重点检查,发现问题,抓早抓小,及时纠正。

4)突出廉政风险防范。党委书记与班子成员、班子成员与分管部门主要负责人和分工村支部书记常态化开展廉政谈话,抓早抓小,防范于未然。针对典型案件,加大通报曝光力度,达到“处理一人、教育一片”的效果。突出三务公开和村务监督委员会建设,不断推进农村基层党风廉政建设规范化管理,基本实现有组织、有制度、有公开、有监督、有考核的“五有”规范化标准全覆盖。

8、纪委监督失之松软。主要表现为以下几个方面:一是三转不彻底。镇党委按照上级要求,分工文件上虽显示纪委三转已到位,但在调查中发现,纪委书记作为镇党委委员,一直帮党委分担其他一些事务。二是一案双查落实不力。调查发现镇纪检部门在查办违纪案件时,只对所涉及的当事人进行处理,对其他责任人没有进一步跟进,存在一定的虎头蛇尾现象。三是监督检查不严。个别单位及部分村存在财务管理混乱情况,不合理开支现象严重。

整改方向:严格落实“三转”,进一步加强纪检力量,聚焦主责主业。把纪律挺在前面,积极践行监督执纪“四种形态”,加大纪律审查力度,强化日常监管,不断形成风清气正的政治生态。

整改落实情况:

1)“三转”真正到位。严格按照纪检“三转”要求,全力支持镇纪委聚焦主责主业,充分发挥纪委监督效能。调优配强纪检监察队伍,按照“打铁必须自身硬”要求,努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

2)实现监督全覆盖。党政班子成员签订廉洁自律承诺书,广泛公示,接受监督,以上率下。班子成员带头执行、实事求是报告房产、资产、婚姻、出国、家庭关系等个人事项,接受群众、同事和组织监督。每年底党政班子成员开展述职述廉,并接受评议。纪委书记负责把握全局,其他4个纪委委员分片包干,坚持每周至少下村开门接访一次。努力实现工作、生活、空间监督全覆盖。

3)强化纪律审查。坚持把纪律审查作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重,持之以恒做好纪律审查工作。以扶贫、环保等民生领域和村级财务管理、医保低保等惠民政策为监管重点,认真查办发生在群众身边的微腐败问题,增强群众的获得感。综合运用函询约谈、通报批评、组织调整、纪律审查等方式,努力践行“四种形态”。抓早抓小,经常开展批评与自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗的“第一种形态”成为常态,蔚然成风。

4)严格落实“一案双查”。纪律审查要一竿子到底,针对存在的违纪事实,既要追究直接责任人的责任,还要追究党组织的主体责任和条管部门的监管责任,构建横向到边、纵向到底的纪律审查网络,倒逼基层党组织和条管部门责任靠身,履职尽责。

9、违反中央八项规定精神现象时有发生。一是公款吃喝依然存在。二是用公款支付开业、人情往来礼金或者报销应该由个人承担的费用。三是违规报销出差补助。四是用公款支出烟酒等费用进行请客送礼。五是违规发放津补贴现。

整改方向:严格执行中央“八项规定”精神。严格执行财经纪律,加强财务监管,严控“三公”经费,保证各项资金使用成效和安全。

整改落实情况:

1)严格执行中央“八项规定”精神。镇党政领导班子带头执行中央“八项规定”精神,以上率下,引领党风持续向好。镇党委树立标杆意识,主动向江苏纪检监察干部“六条禁令”看齐。加强监督检查,及时批评教育、通报曝光,不断锤炼过硬工作作风。

2)规范“三公”经费管理。严格执行财经纪律,严控“三公”经费支出,严禁用公款支付应该由个人承担的费用。加强公务车辆管理,实行一车一档管理模式,加油维修严格按照先审批后实施的程序,单车单独核算。公务接待严格按照要求填写三联单,内容填写坚持真实全面细化,将三联单和财务账册一起装订入账,严格管理,控制公务接待,确保公务接待费用支出逐年只减不增。公务出差严格按照规定程序,用公务卡先期结算,避免使用现金,事后凭发票按标准进行报销,坚决杜绝超标准、现金结算、违反程序等违规报销现象。

3)强化监督检查。突出公款吃喝、违规发放津补贴、违规支取公款等,加大检查监督力度,发现问题,及时纠正,处理问责相关责任人,坚决杜绝相关违规违纪行为。

10四风问题还存在不同程度的表现。有虚增财政收入的现象。有的公务接待随意性大,还不同程度存在浪费现象。工作人员公仆意识整体淡薄,工作不负责任、推诿扯皮。有的部门对份内的事情却雇佣他人完成或通过领取加班费的方式进行;有的村支两委的干部应当承担村里事务,但大部分村务工作都依靠雇佣人员开展,统计上报的数据经常会出错,在群众中造成不好的影响。

整改方向:持之以恒正风肃纪,密切关注“四风”问题,严格执行机关作风“十条禁令”,不断锤炼为民务实清廉工作作风。

整改落实情况:

1)高度重视作风建设。坚持作风建设永远在路上,密切关注“四风”问题新动向,定期召开党委会,专题研究作风建设方面的问题,准确把握形势,坚决防止不正之风反弹回潮,坚持挺纪在前,抓早抓小。通过具体细致工作体现党委重抓作风建设推动全局工作的决心和恒心。

2)驰而不息整治“四风”。突出在加强与完善考勤制度、督查制度、通报制度上严要求、抓落实,将作风建设与年终绩效考核相挂钩,形成鲜明的奖惩导向。坚持以窗口行业作风整治为突破口,盯紧隐形变异的“四风”问题,狠抓机关作风整顿,严格执行县委机关作风“十条禁令”,不断锤炼为民务实清廉高效的机关工作作风。各村(社区)每天都要保证有人在岗在位,开门办公,热情服务。

3)坚定落实“三严三实”。党委领导班子带头落实“三严三实”,做好表率,以上率下。持续开展“三严三实”主题教育,引导党员干部积极参与进来,加强自身建设,帮助广大党员干部在思想、作风、党性上持续不断“补钙”“加油”,努力使严和实成为一种习惯、化为一种境界。

三、持之以恒,巩固深化整改工作成效

虽然巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效,但我们也清醒地认识到,成效还只是初步的、阶段性的,距离上级要求以及群众的期盼还有较大差距,很多工作必须长期地、持之以恒地坚持下去,绵绵用力,久久为功。下一步,将继续按照巡察整改工作要求,不断巩固深化整改成效,持续推动各项工作迈上新台阶。

一是巩固深化整改成效。对已完成的整改工作定期开展“回头看”,发现问题,及时处理,持续巩固整改成效,坚决防止出现反弹反复现象,确保整改真正到位。

  二是稳步推进后续整改。对尚未完成或需要持续整改的事项,强化过程管控,按照整改方案确定的措施、时间和要求,逐一整改到位。对整改中发现的新情况、新问题,坚持立行立改、一并整改,坚决防止出现边改边犯现象,确保整改工作常态化开展。

三是推动工作全面开展。将做好巡察反馈意见整改工作作为改进和推动各项工作的重要契机,努力把巡察整改成果体现在深化改革、推动发展、维护稳定上,推动各项工作全面扎实有序开展,为落实县委各项决策部署提供强有力政治保障,为建设强富美高新灌南持续贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0518-83702004;邮寄地址:连云港市灌南县田楼镇人民政府办公室;邮编:222500;电子邮箱:gntlzbgs@163.com