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中共堆沟港镇委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2018-05-03  浏览次数:  来源:本站  作者:

 

根据县委统一部署,20171027日至128日,县委第二巡察组对我镇进行巡察。2018226日,县委第二巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、照单全收,全面认领巡察组反馈的问题

一是统一思想,高度重视,强化组织保障。我镇党委专门成立巡察整改落实工作领导小组,党委书记张卫峰同志任组长,镇长金兵亭同志任副组长,其他党政班子领导为成员,下设领导小组办公室。将巡察反馈意见发言材料,以文件形式下发至各基层党组织,全镇上下学深悟透县委巡察组有关巡察精神,持之以恒正风肃纪,一刻不松懈、半步不退让,深刻反思,查摆问题,确保巡察组反馈意见得到扎实有效整改。

二是制定方案,明确措施,落实责任担当。镇党委先后召开5次整改专题工作会议,3次全镇整改工作会议。同时由组织科牵头对全镇各基层党组织开展十九大专题学习调研,从总体层面掌握巡视组反馈的四方面存在的问题。对反馈及调研的问题,镇党委逐条分析,剖析根源、举一反三,研究制定《堆沟港镇党委落实县委第二巡察组巡察情况反馈意见整改方案》。思想上提高认识,端正态度,全面抓好整改要求;行动上落实措施,明确责任,着力压实整改责任。

三是细化分工,分解任务,加强过程监督。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的考核目标,镇党委领导班子在布置一周工作时,始终将整改工作放在首位布置。加强监督,针对整改实施过程进行全面监督,边监督边整改,层层压实责任,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。

二、对标找差,切实抓好各类问题的整改落实

(一)在党的领导方面

存在问题1“四个意识”树立不够牢。主要体现:一是政治站位不够高;二是中心组学习不够深;三是政治敏锐性不够强。

整改措施:1、在政治站位上。一是加强党的建设。通过加强党建,切实把全镇党员群众思想和力量统一到中央决策部署上和习总书记系列重要讲话精神上来;二是提高规矩意识。通过学习,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,在言行上自觉与党中央保持高度一致。牢固树立“党纪严于国法”的理念,把权力关进制度的笼子里,把严格执纪作为落实“两个责任”的重要抓手,增强党员干部守纪律、讲规矩的自觉性和坚定性。2、在党委中心组学习上。一是落实责任制。把中心组学习列入党委重要议事日程并纳入党建工作考核责任制。明确本级中心组学习负主体责任、党委书记是中心组学习第一责任人、党委负责宣传思想工作的成员是中心组学习直接责任人,中心组成员发挥“关键少数”的示范和表率作用;二是把握学习内容。从宏观来看,要学习党的十九大精神、习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及党的各项法律法规。从微观来讲,要学习党的各项强农惠农富农政策、各项法律法规、各种典型经验、各种先进模范,同时加强一些党的基本规章制度与专业术语的学习;三是创新学习方式。结合“两学一做”学习教育要求,以灵活方式创新学习。集中学习与专题讨论相结合,确保学习入脑入心,高质量、高标准开展。四是保证学习质量。党委每月至少开展二次中心组学习,遇到特殊情况随时开展。通过学习,更好地贯彻落实上级会议和文件精神,更好地统一班子思想和凝聚班子合力,更大程度地提升班子的执行力和领导能力。3、在政治敏锐性上。一是加强理论学习,提高政治素养。认真学习领悟习总书记系列讲话精神,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定自己的共产主义信仰,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,经常阅读时事评论,对照学习内容和评论问题进行查摆,提高政治敏锐性和鉴别力;二要旗帜鲜明讲政治,以高度的政治责任感和历史使命感理直气壮地研究宣传,增强政治敏锐性、鉴别力,坚决同一切错误思想亮剑作斗争。三是强化党性锻炼,提高党性认识。提高贯彻落实上级决策部署的自觉性和主动性。在意识形态领域斗争方面,坚决抵制邪教组织和反华势力的思想入侵,坚定共产主义信仰、服从组织安排,做到不造谣、不传谣、不信谣。四是端正态度,提高政治敏感性。对照巡察组反馈意见,加强对全体党员干部的教育,切实端正态度,认真对待县委巡察,加强整改。

存在问题2党委核心作用弱化。主要体现:一是党政议事规则不清;二是民主决策执行不严;三是干群关系联系不紧。

整改措施:1、在党政议事规则上。一是制定《堆沟港镇党政议事规则》明确党委会、三套班会、三套班扩大会议事职能范围。二是规范会议程序,厘清党政议事权责边界。落实党内民主议事规则相关要求,进一步规范党委会工作规则及三套班会议事规则。2、在健全科学民主决策机制上。一是大力弘扬民主作风,在决策前缜密论证,广泛征求各方意见,凝聚集体智慧,为科学决策提供准确依据、打牢群众基础,进一步提高决策科学化和民主化水平;二是认真做好每次会议记录,详细记录班子成员不同观点及意见,增强领导班子成员的责任感,加强对班子执行民主集中制情况的监督,防止个人专断或无人负责现象。3、在干群关系上。一是全力做好矛盾化解工作。镇党委召开专题会议,部署全面开展走访工作,积极协调沟通,适时正面引导;二是全力做好服务群众工作。想群众之所想,对政策不清楚的,要详尽地进行解释,全镇党员干部对待群众要热情、耐心;三是做好感恩教育工作。利用“三会一课”活动,大力开展“感恩、孝善、励志”教育,营造和谐稳定的干群关系。

存在问题3贯彻上级决策部署不力,主要体现:一是上级精神领会不透彻;二是适应发展创新意识不强烈;三是执行文件规定不到位。

整改措施:1、在学习领会上级精神上。一是召开堆沟港镇党委扩大会议,针对新时期党的理论路线方针政策学习不深不透等问题,逐个进行剖析,分析成因,查摆问题;二是围绕党委中心组学习要求,制定了《2018年堆沟港镇中心组学习计划》,组织班子成员学习习总书记系列讲话精神以及中央、省委会议精神,把握政策要点;三是通过党员活动日,由各级党支部书记及时传达、学习党中央和省市县新的政策,并做好会议记录,留下台账资料。2、在发展创新意识上。一是做好调研。掌握全镇东工西农中间商的镇情,有的放矢开展工作;二是做好服务。对园区企业需要用工,广大失地群众需要就业实际情况,全力做好引导工作。成立劳务公司,对需要就业群众进行初步培训,集体向企业推荐合格劳动者,实现企业用工与群众就业共赢。3、在文件执行规定上。一是对建房审批中心主要负责人和相关工作人员进行约谈,摆正他们的工作态度,避免再次出现建房审批不规范的行为。二是组织建房审批中心人员学习灌政办(201111号文件关于建房审批相关规定,通过学习,规范审批程序。三是将建房审批工作纳入镇纪委重点监督范围,定期检查,长效管理。

(二)在党的建设方面

存在问题4思想政治建设重视不够,主要体现:一是主题活动走过场;二是宗旨信念不坚定;三是党内生活不规范。

整改措施:1、在主题活动上。一是由组织科制定“两学一做”、“三严三实”和“热爱灌南 奉献家乡”主题活动的实施方案,明确时间节点,切实落实方案。二是严格规范主题活动台账,对参加学习人员的笔记,做到一期一互评,对学习笔记不认真和他人代写的笔记在组织科公开栏定期公示。2、在增强宗旨意识上。一是组织开展了“堆沟港镇党员信教专项整治活动”,排查出部分信教党员,并对这些信教党员进行了集中的思想教育,通过学习马列主义、重温入党誓词,坚定的共产主义信念。对教育后仍不悔改的党员由镇组织科进行劝退。二是发放中共中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》的通知,由各部门各单位组织学习。通过学习树立立党为公、执政为民的价值观,纠正专项奖金制度,规范奖金发放行为。3、在规范党内政治生活上。一是严格落实“三会一课”制度。采取定期督查、听取汇报、专题调研、交流研讨等形式了解工作进展情况,查找存在的问题,并提出具体的整改措施。把“三会一课”制度督查情况纳入党建工作目标考核,确保督查取得实际成效。二是严肃党内政治生活。各级党组织开展了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习活动。三是提高民主生活会的质量。定期开展批评和自我批评,真正做到谈问题不回避,找差距不护短,查根源不遮丑,加强民主生活会会前沟通、会后整改,对班子成员相互批评的意见进行把关,对指出的问题,不痛不痒的,发回重新修改,确保产生红红脸、出出汗的会议效果,确保民主生活会不走形式。四是增加镇村党组织活动次数。通过开展民主生活会、组织生活会、党员冬训和思想交流谈话等多种形式的活动,提高党员思想政治觉悟。

存在问题5基层党建工作重视不够,主要体现:一是政绩观存在偏差;二是党组织堡垒作用不强;三是党员日常管理松散。

整改措施:1、在树立正确政绩观上。一是制定党建工作责任考核清单,将政绩观纳入考核清单。定期召开党建工作例会。二是镇党委与各基层党组织签订责任状。完善党建工作台账,由组织科定期对各支部党建工作台账进行检查。2、在发挥党组织堡垒作用上。一是各村党支部要本着公道处事、民主理事、公开办事的原则,以公平公正公开赢得群众信赖。把百姓凝聚到基层党建中来,确保基层党组织的战斗力。二是加强村干部思想教育,督促村级干部摆正为人民服务的思想,落实务实创新,担当奉献的新时期灌南精神。对群众满意率低的村干部进行约谈。三是积极吸收素质高的年轻党员,不断为党组织补充新鲜血液,增强支部活力和战斗力。3、在加强党员日常管理上。一是制定党建工作计划、党员教育计划,严格按计划执行。每月确定专门集中学习日,学习笔记、心得体会等亲自完成;二是固化每月10日和20日为党建学习日,加强党员人生观、世界观和党性教育,使党员与党组织保持高度一致,不为金钱所动,不为利益所惑,听党的话,永远跟党走;三是加强党风廉政建设,树廉风、唱廉歌,以良好的党风促民风树民望,积极引导党员带头遵纪守法,严格遵守各项规章制度,自觉接受群众监督,多做善事好事,做群众信赖的人。

存在问题6干部选拔任用工作不够到位,主要体现:一是学习《干部任用条例》不够;二是考察手段比较单一;三是任用程序不规范;四是选人导向不明确。

整改措施:1、在学习《干部任用条例》上。加强制度学习,筑牢工作根基。组织班子成员集中开展《干部任用条例》学习活动,仔细逐条对照,认真领会贯通,每人学习结束后撰写心得体会,并参加最终测试,确保《条例》入心入脑。2、在丰富考察手段上。扩大考察范围。将拟选拔干部的邻里关系、夫妻感情、朋友圈动态、最近读书情况等列入考察内容,通过面谈、家访、调研等形式,让干部从“材料里”还原到生活中。3、在规范任用程序上。明确用人导向,严格按照“三重一大”要求召开专题人事会议。按照民主推荐、组织考察等流程,规范用人程序。对违纪违法党员慎重使用,对被开除党籍后仍担任主要职务的党员严格按照规定撤销职务。4、在选人导向上。一是建立用人质量评估体系。在对《干部任用条例》执行情况进行定期检查的基础上对用人情况作综合评估,并作为乡镇干部提拔任用的重要依据。增强领导对选人用人工作的责任感,促进领导依法依规选拔任用干部;二是建立干部推荐、考察、讨论决定责任制和用人失察失误责任追究制度。明确干部推荐、考察、决策各个环节的责任主体和内容,切实解决责任不明确和用人失误失察无人负责、无法追究的问题。 

(三)在全面从严治党方面

存在问题7党委主体责任缺失,主要体现:一是党委主体责任重视不够;二是履行“一岗双责”意识不强;三是党风廉政压力传递不足。

整改措施:1、在加强党委主体责任落实上。一是把握党委主体责任的基本要求。通过不同形式的学习,如集中学习、参加研讨会、培训班、专题讲座等方式,深刻理解落实党委主体责任的重要性和必要性,深刻把握主体责任的内涵和基本要求。二是强化责任担当。镇党委带头执行《灌南县关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见(试行)》,每年向县委报告履行主体责任情况。三是落实清单,细化责任。依照党风廉政建设主体责任,逐级列出党委主体责任清单,将主体责任细化分解到各领导班子、牵头部门和协办单位。建立基层党组织定期向镇党委报告主体责任落实情况制度,推动基层支部书记“既挂帅又出征”。2、在履行“一岗双责”上。一是充分认识“一岗双责”的重要性,加强学习提高“一岗双责”的能力。二是严格执行党风廉政建设责任制。树立规章制度的权威性,严格落实规章制度,明确党风廉政建设责任制的分工,落实好本人的责任。三是自觉提升廉洁从政一岗双责的意识。自觉做到自重、自省、自警,关注党风廉政热点问题,主动学习新修订的《领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》。3、在党风廉政压力传递上。压力传导,明细考核。自上而下逐级签订党风廉政建设责任书和承诺书,做到一级抓一级、层层抓落实,使基层所有的党组织书记都承担主体责任的压力。细化主体责任清单考核方案,量化考核指标,对考核不达标的,不履行主体责任或履责不力的严格责任追究。

存在问题8纪委监督责任缺位,主要体现:一是“三转”落实不到位;二是问责追责不到位;三是监督检查不到位;四是惩教并举不到位。

整改措施:1、在“三转”落实上。2018227日,政召开党委会明确要求纪委书记不再分管其他业务工作,回归主业,强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点,实现“理清职责”、“退出越位”。2、在问责追责上。一是严格教育、严格要求、严格管理干部,对干部队伍中出现苗头性、倾向性问题,及时提醒,及时纠正,把问题解决在萌芽状态。二是全面运用“四种形态”。加强对干部的考察考核,严格执行述职述廉、诫勉谈话等制度,切实做好作风督查、离任审计等工作,使党员干部不敢懈怠。三是高频次对镇村两级工作人员进行函询谈话,提高警惕性、思想意识。3、在监督检查上。镇纪委重点突出对镇党委监督,把决策监督作为工作重点。纪委书记参与到党委集体领导,履行经常性监督的职能,改变决策监督薄弱的状况并主动了解和掌握有关情况,为党委决断重大问题把好政策规定的关口;4、在惩教并举上。一是通报处分决定。按要求及时在镇党委会议、村支部会议等范围内通报处分决定。二是选取案例,开展警示教育活动。从镇以往违纪案例中挑选代表性、针对性的案件,进行集体学习,切实把纪律和规矩立起来,严起来。达到“查处一个案件、警示一批干部”的效果。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

存在问题9落实中央八项规定精神不到位,主要体现:一是公款吃喝禁而未绝;二是违规发放津贴补贴;三是差旅费制度执行不严;四是干部作风纪律松弛。

整改措施:1、在规范公款吃喝上。一是组织学习《灌南县行政事业单位“三公”经费管理办法》,严格执行公务接待“三联单”制度,加强对公务接待的管理,从而确保我镇“三公”经费逐年下降。二是印发了《堆沟港镇村级财务管理“六个必须”》的通知,进一步规范村级财务管理,实行“村级零招待”制度,加强农村基层党风廉政建设。三是开展村级公款吃喝专项审计活动,对全镇31个村全覆盖进行专项审计,目前已对八尺村、五队村、董沟村三个涉及公款吃喝的单位,进行立案,下一步将作严肃处理。2、在严格发放津贴补贴上。一是该问题立行立改,严禁以任何形式、借口违规发放津贴补贴。二是严格禁止镇直单位和各村发放津补贴。一经发现,将按照规定严厉惩处。三是镇村相关责任人员进行约谈,告诫其严格执行《关于做好规范公务员津贴补贴有关事项的通知》。3、在加强差旅费管理上。一是依据县委县政府文件规定,制定《堆沟港镇差旅费报销标准及程序》,申请的费用不能超过预算,报销时要取得正式合法合规的发票,住宿费用要求提供酒店住宿清单,报销的费用不得超过申请的费用;二是定期对差旅费报销账目进行专项审计,对审计不合格的账目,进行追责问责,实行每月一报销制度,逾期不予报销。4、在加强干部作风建设上。一是出台下发《堆沟港镇机关干部作风手册》。二是由镇纪委牵头对该制度落实情况进行监督检查。三是对存在作风懒散、未按时上下班、服务态度恶劣等行为的工作人员进行通报批评。

存在问题10“四风”问题比较突出,主要体现:一是形式主义方面;二是官僚主义方面;三是享乐主义方面。
整改措施:1、在形式主义上。一是加强理论学习,养成主动学习上级文件、会议精神的习惯。二是坚持用理论指导工作实践,注重工作实效。三是镇纪委全程监督“两学一做”、“双促双进”、“阳光扶贫”等重点工作和活动。严禁走过场。2、在官僚主义上。一是发挥民主决策作用。在重大事件决策之前,由相关部门进行深入调查,给出调查建议,班子成员开会讨论研究。二是重大事项、矛盾工作进行责任到人,由专人负责。3、在享乐主义上。一是责令各村自查自纠,查摆问题。对违规雇佣他人处理村务的情况及时整改。二是对董沟村村干部进行提醒谈话,对2013年以来雇佣他人支出32万元的行为进行批评教育。

存在问题11基础管理存在漏洞,主要体现:一是财务管理混乱;二是监督把关不严;三是党员干部违规经商。

整改措施:1、在加强财务管理上。一是规范镇财政财务管理制度。出台《堆沟港镇财政分局报账制度》,并严格按照手续执行。对堆沟港镇财政分局工作人员进行提醒谈话,督促其严格把关。二是由镇纪委、镇农经服务中心、镇财政分局携手对各村财务账目进行排查,规范村级报账制度。由镇农经服务中心对村会计进行业务培训,规范制度,切实履行《堆沟港镇村级财务管理“六个必须”》。2、在监督把关上。一是对建房审批中心负责人和腰庄公墓管理人员进行约谈提醒,责令其严格按文件规定执行,做好本职工作。二是等待条件线索移交,对相关责任人进行查处。3、在加强干部经商办企业上。一是清理排查经商干部。制发统一的《清理登记表》,层层签订《责任书》。对于领导干部已退出经商的,要在宣传栏上进行公布,接受社会监督。二是等待线索移交,对相关人员进行处理。

三、凝心聚力,不断推进各项工作取得新业绩

通过巡察整改,堆沟港镇党委在政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面取得了显著的成效。下一步工作中,镇党委将把落实巡察组整改意见同全面做好今年的各项工作结合起来,一手抓整改落实,一手抓工作推进,堆沟港镇党委将切实巩固巡察整改成果,不折不扣落实全面从严治党各项要求,为推进全镇各项社会事业发展提供坚强的政治和纪律保障。

()强化“四个意识”,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,镇党委将深入学习贯彻党的十九大精神,坚决贯彻落实新发展理念的要求,坚决把党的各项要求贯穿于堆沟港镇改革发展工作全过程,不折不扣把县委的决策部署落深落实。

()落实全面从严治党要求,不断强化“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高镇党委政府健康持续发展的重要载体,积极运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责,与时俱进地推进体制机制和制度创新,健全与堆沟港镇改革发展和强化管控相适应的监督体系,堵塞制度性漏洞。

()建立长效机制,以巡察整改成果激发堆沟港镇发展新动能。坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对账销号,对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹;对已作出部署的,强力推进,确保在限定时间落实到位。同时,把抓好整改作为改进和推动堆沟港镇各项工作的重要契机,着力构建管长远、治根本的长效机制,有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题,真正做到以整改稳增长、促改革、强管控。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0518-83662020;传真:0518-83662020;邮政信箱(通信地址):灌南县堆沟港镇人民政府;电子邮箱:911183653@qq.com